“深改實干轉(zhuǎn)形象、擔當作為爭一流”主題實踐活動實施意見

    為推動全區(qū)廣大黨員干部進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風，在全區(qū)著力形成勇?lián)敗⒏易鳛?、爭一流的生動局面，匯聚聚焦“轉(zhuǎn)型發(fā)展”、搶抓“兩大機遇”、落實“三大任務”的強大合力，進一步加快合肥東部新中心建設，區(qū)委決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展“深改實干轉(zhuǎn)形象、擔當作為爭一流”（以下簡稱“轉(zhuǎn)形象、爭一流”）主題實踐活動，并提出如下實施意見。
    一、指導思想
    全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步樹牢“四個意識”，堅決踐行“兩個維護”，深入落實省、市各項決策部署，以慶祝改革開放40周年為契機，以強化思想解放、推動作風轉(zhuǎn)變、爭創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)橹骶€，著力轉(zhuǎn)變干部思想不解放、觀念變革不深、全面深化改革步子慢步子小等守舊思維，消除認知固化、按部就班、小富即安等消極心理；著力解決干部隊伍中存在的擔當意識不足、工作作風不實、發(fā)展業(yè)績不優(yōu)等突出問題，強化擔當盡責、勤政高效、奮發(fā)有為的工作導向；著力推進區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和重點工作、重大項目的落實，在全區(qū)營造凝心聚力謀發(fā)展、擼起袖子加油干的濃厚氛圍，為加快合肥東部新中心建設、實現(xiàn)瑤海全面振興發(fā)展奠定堅實基礎。
    二、活動目標
    通過“轉(zhuǎn)形象、爭一流”主題實踐活動的持續(xù)深入開展，達到“七個顯著”目標，即：思想觀念顯著轉(zhuǎn)變，抓工作、促落實的思想觀念進一步解放，危機意識和改革精神不斷增強，從嚴從實、善做善成的作風成為全區(qū)黨員干部的價值追求，推動在新的起點上實現(xiàn)瑤海新一輪大發(fā)展、大跨越；改革創(chuàng)新顯著見效，圍繞聚焦“轉(zhuǎn)型發(fā)展”、抓住“兩大機遇”、落實“三大任務”，以一往無前的勇氣和敢闖敢拼的魄力，對照標桿找差距，直面差距拿對策，進一步拓寬工作思路、創(chuàng)新工作舉措、形成長效機制；精神面貌顯著提振，保持蓬勃旺盛的干事激情、敢為人先的工作銳氣、誓爭一流的拼搏勁頭，雷厲風行、求真務實的工作作風蔚然成風；工作標準顯著提高，全面樹立登高望遠的意識，持續(xù)發(fā)起比學趕超行動，將東部新中心建設與先發(fā)地區(qū)等高對接、全面接軌，實現(xiàn)從跟跑到并跑、領跑的轉(zhuǎn)變；擔當意識顯著增強，廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的責任感和使命感更加強烈，勇于擔當盡責，善于攻堅克難，爭先氛圍更加濃厚，以新?lián)斝伦鳛橥苿蝇幒Ｈ孓D(zhuǎn)型發(fā)展；提質(zhì)提效顯著加速，城市環(huán)境品質(zhì)進一步提升，產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進一步提檔升級，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，活力新瑤海在變中求新、新中求進、進中求突破；群眾幸福感顯著提升，各級黨員干部“為民、務實、清廉”意識明顯增強，群眾急需、普遍受益的民生實事切實得以辦好，瑤海民生改善“升級版”進一步夯實。
    三、重點內(nèi)容
    1．著力解放思想，推動擔當作為。對照習近平總書記提出的“七個有之”和中央及省、市委關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖娋瘢浴跋蛳冗M學、向先發(fā)地區(qū)學、向?qū)嵺`學”為抓手，組織開展“解放思想、擔當作為大討論”活動，進一步引導廣大黨員干部解放思想，提振信心，做敢于擔當、善于作為、深化改革、服務發(fā)展的表率。思想上大解放，推進“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。轉(zhuǎn)型發(fā)展是瑤海發(fā)展的重要突破口，必須全力以赴向前推進。堅持欲破先立、邊破邊立，不斷改變主觀方面的不適應，破除客觀方面的不符合，著力擺脫對傳統(tǒng)發(fā)展方式路徑的依賴，破解制約瑤海發(fā)展的瓶頸。牢固樹立敢闖敢試的創(chuàng)新精神，不斷強化人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的發(fā)展理念，促進思想觀念的大解放、大融合。要堅持“發(fā)展是第一要務”，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；堅持“以人民為中心”的理念，推進社會轉(zhuǎn)型；堅持“為人民管好城市”的理念，推進城市轉(zhuǎn)型。措施上大改革，抓牢“兩大機遇”。合肥東部新中心建設和國家級老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點區(qū)是當前瑤海最大的機遇也是最后的機遇，必須切實抓緊抓好。要進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，把握主動、贏得先機，敢啃“硬骨頭”、敢涉“深水區(qū)”、敢打“攻堅戰(zhàn)”。利用好現(xiàn)有的政策，開足馬力、全面推進，科學應對人民群眾新期待、經(jīng)濟發(fā)展新規(guī)律、社會轉(zhuǎn)型新特征、改革發(fā)展新問題，千方百計加快瑤海后發(fā)趕超、跨越式發(fā)展。執(zhí)行上大轉(zhuǎn)變，落實“三大任務”。城區(qū)面貌轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、群眾幸福感提升，事關瑤海長遠發(fā)展，必須整體推進、系統(tǒng)把握，不折不扣抓好落實。著力強化責任擔當，牢固樹立寧愿苦干絕不苦熬的思想，敢于攻堅克難，積極推進解決瑤海新一輪崛起中可能遇到的困難和問題。始終堅持問題導向，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風，扎實推進各項改革，努力營造一流的發(fā)展環(huán)境，探索出一條加快瑤海建設發(fā)展的新舉措新路徑。
    2．突出整改重點，強化執(zhí)行落實。集中整改不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾，全面提升執(zhí)行力和落實工作的力度。一是整改不扎根基層、不深入一線，工作無熱情、凡事能躲就躲，看別人干、擺老資格，人浮于事、得過且過等“不想為”問題。二是整改事業(yè)心和責任心不強，安于現(xiàn)狀、等待觀望、被動應付，發(fā)展目標定得過低仍心安理得，工作業(yè)績長期落后仍不思進取等“不愿為”問題。三是整改面對問題考慮個人利益多、考慮全局利益少，考慮免責多、考慮盡責少，對一些重要工作能拖就拖，寧可錯過發(fā)展機會、寧可問題積累惡化也不敢直面矛盾、不敢創(chuàng)新突破等“不敢為”問題。四是整改面對新形勢、新情況、新問題，本領恐慌、眼界不寬、站位不高，又缺乏學習熱情，缺乏調(diào)研思考，不鉆研法規(guī)政策，不潛心研究工作，面對困難怨天尤人、牢騷滿腹，大事做不來，小事不愿做等“不能為”問題。五是整改大局意識不強，服務意識淡薄，拖拉成性，對依法依規(guī)應辦事項，急事慢辦、拖著不辦;對需要配合協(xié)作的有關事項，態(tài)度不積極、不支持；群眾訴求久拖不決，嚴重影響黨政部門形象等“慢作為”問題。六是整改門好進、臉好看、事難辦，讓辦事人摸不著頭腦、來回奔波，反復提交材料，費時費力；辦事不公平不公開、不依法不按政策，人為設置障礙，甚至不給好處不辦事等“亂作為”問題。
    3．拉高工作標桿，爭創(chuàng)一流業(yè)績。各單位、各部門要進一步拉高工作標桿，勇于自我加壓，加快趕超進程，在并跑中實現(xiàn)提升、在領跑中實現(xiàn)崛起。一是對標定位促提升。要主動對標兄弟城區(qū)和滬寧杭等先發(fā)地區(qū)，緊密結(jié)合本單位本部門工作實際，將學習收集到的先發(fā)地區(qū)的先進做法、成功經(jīng)驗、典型案例與自身現(xiàn)狀進行認真比照，進一步明不足、找差距，在確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達的各項年度考核目標任務基礎上，按照“位次持續(xù)提升”的要求，明確年度提升目標；對在全市具有可比性的業(yè)務工作，要制定爭先進位目標。二是逢旗必扛爭示范。要抓住“兩大機遇”，使各種資源進一步發(fā)揮效益。各單位、各部門要積極申報創(chuàng)建國家級、省級、市級各類試點示范，最大限度地爭取上級政策、資金和項目支持。要在深入調(diào)查研究、科學分析研判的基礎上，認真挖掘本單位本部門最具典型示范的工作或項目，努力將其打造成在全市、全省乃至全國具有影響力的品牌。三是比學趕超奪先進。結(jié)合黨員示范崗、紅旗黨支部、黨員干部擔當之星評選等，在全區(qū)各級黨員干部、基層黨組織中廣泛開展學先進、爭一流活動。組織各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)、社區(qū)比在全市、全區(qū)發(fā)展位次，區(qū)直部門比執(zhí)行效能抓落實、業(yè)務工作考核排名，窗口單位比優(yōu)質(zhì)高效服務，干部比責任講奉獻，引導全區(qū)上下抓黨建、學先進、創(chuàng)業(yè)績、促發(fā)展、保穩(wěn)定。
    四、實施步驟
    此次“轉(zhuǎn)形象、爭一流”主題實踐活動按照“邊學邊查邊改邊建邊提升”的原則開展，以解決問題為標準來檢驗實際成效，從8月底開始，到明年1月底結(jié)束。
    1．思想發(fā)動，營造氛圍（2018年8月下旬—9月中旬）。堅持把學習作為破解發(fā)展難題的金鑰匙，通過開展形式多樣的學習交流活動，進一步把全區(qū)黨員干部的思想統(tǒng)一到中央、和省、市委的部署要求上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的目標任務上來，重點落實好“三個一”要求：一要按照區(qū)委統(tǒng)一要求，緊密結(jié)合自身實際，制定一套切實可行的實施方案；二要組織召開一次專題動員會；三要舉辦一次分管聯(lián)系區(qū)領導參加的解放思想大討論活動。同時，要通過多種形式、多種渠道，深入學習、考察、了解先發(fā)地區(qū)的先進經(jīng)驗和有效做法，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性，結(jié)合崗位實際談認識、講體會、定目標、樹標桿，掀起轟轟烈烈的學習討論熱潮，營造濃厚氛圍。
    2．查擺問題，聚焦重點（2018年9月中旬—10月中旬）。堅持問題導向、堅持高點定位，緊緊圍繞瑤海轉(zhuǎn)型發(fā)展和東部新中心建設中的關鍵領域、核心問題，重點落實好“三定”要求。一是定標桿，以兄弟城區(qū)和滬寧杭等先發(fā)地區(qū)為參照、作樣板，進一步明確追趕趕超的目標，明確通過努力將要達到的水平層次，定年度提升目標、爭先進位目標和典型示范項目，報區(qū)主題實踐活動領導小組辦公室備案并公示。二是定清單，要結(jié)合正在開展的大調(diào)研、“講嚴立”專題警示教育和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過召開專題研討會、征求意見會、走訪座談、問卷調(diào)查等形式開展全面自查，并認真梳理本單位本部門在經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、基層治理、征遷安置、信訪積案等方面存在的問題及巡視巡察交辦案件等，深入查找自身存在的短板、不足，列出問題清單，報區(qū)主題實踐活動領導小組辦公室備案。三是定舉措。針對存在的差距和問題，緊密結(jié)合自身實際，制定具有針對性、切實可行的行動方案，報區(qū)主題實踐活動領導小組辦公室備案。鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)要進一步強化落實意識，切實把拉升標桿、提升品質(zhì)、做好保障的要求，落實到每一個具體的工程、項目中；區(qū)直各部門要進一步強化全局觀念，著眼于整體，樹立“一盤棋”的思想，重點圍繞提升本部門工作標準、水平質(zhì)量加強思考、下好功夫、做足文章。
    3．整改落實，奮力趕超（2018年10月中旬—12月下旬）。以抓鐵留痕、踏石有印的執(zhí)行力，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛形成拉升標桿、主動作為、奮力趕超、加速崛起的生動局面，重點開展好“三比”活動。即在加快發(fā)展、擴大總量上比速度，著重在地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、招商引資、重大項目建設等總量型指標領域，比增量、比增速；在攻堅克難、化解存量上比力度，著重在征遷項目掃尾、回遷安置、信訪積案化解、區(qū)委區(qū)政府重點督辦事項等方面，比完成、比時效；在樹立品牌、提升質(zhì)量上比亮度，著重在黨的建設、城市管理、民生保障、社會服務等方面，比創(chuàng)新、比成效。各單位、各部門要把“三比”工作推進落實情況形成文字，通過區(qū)政府網(wǎng)站、政務微信、《瑤?！穲蟮认嚓P載體予以公示，并報區(qū)主題實踐活動領導小組辦公室備案，接受監(jiān)督。區(qū)主題實踐活動領導小組辦公室要及時進行定性、定量分析，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，尤其要對行動不主動、責任不落實、成效不明顯的單位和個人加大問責力度。
    4．激勵推進，嚴格問責（貫穿活動始終）。深入落實中央和省、市委關于健全正向激勵機制、激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈牟渴鹨?，進一步探索、細化、完善激勵機制和容錯糾錯機制，充分調(diào)動干部敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。對不愿作為、不敢擔當、精神懈怠、安于現(xiàn)狀的黨員干部，及時調(diào)離工作崗位，情節(jié)嚴重的給予黨政紀處分；對想干事、敢擔當、能干事的干部，在干部調(diào)整配備時優(yōu)先考慮；對敢做敢為、勇挑重擔的干部，大膽選拔任用到重要關鍵崗位，旗幟鮮明地為擔當者擔當。堅持“三個區(qū)分開來”，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境和氛圍，為干部放下包袱、輕裝上陣、積極探索創(chuàng)造有利條件，使敢于擔當成為黨員干部的自覺追求。完善和落實談心談話制度，注重做好思想政治工作，及時掌握干部思想動態(tài)，對取得的成績給予充分肯定，對遇到挫折失敗及時給予鼓勵支持，對發(fā)現(xiàn)有不足或有傾向性、苗頭性問題的及時提醒、幫助改正。
    5．建章立制，總結(jié)驗收（2019年1月底）。立足抓常抓細抓長，注重總結(jié)推廣主題實踐活動中的好經(jīng)驗好做法，在經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和城市建設等各個領域形成一批科學規(guī)范、務實管用的長效機制，切實把活動成果轉(zhuǎn)化為鼓舞士氣、改進作風、加快發(fā)展的強大動力。各單位、各部門在活動中形成的新思路、新舉措、新機制，要及時總結(jié)成為經(jīng)驗材料，固定成為制度規(guī)范，努力把解放思想、改革創(chuàng)新、拉升標桿、提升品質(zhì)形成常態(tài)化。區(qū)委辦、區(qū)政府辦及區(qū)主題實踐活動領導小組辦公室結(jié)合年度綜合考核，統(tǒng)籌組織“集中閱卷”行動，對各單位、各部門主題實踐活動開展、目標完成、建章立制情況進行考核驗收和績效評價。各單位、各部門于2019年1月底前將活動總結(jié)報區(qū)主題實踐活動領導小組辦公室，經(jīng)匯總后將結(jié)果向區(qū)主題實踐活動領導小組匯報。區(qū)委將適時召開總結(jié)大會，檢驗各單位實踐活動成果，總結(jié)活動經(jīng)驗。
    五、總體要求
    開展“轉(zhuǎn)形象、爭一流”主題實踐活動，是區(qū)委在新形勢下推進全面從嚴治黨和推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出的一項重要安排部署。各單位、各部門要高度重視、加強領導、精心組織，確?；顒尤〉脤嵭?。
    1．加強組織領導。為保證主題實踐活動扎實有效開展，區(qū)委成立領導小組,領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)委組織部，并組建秘書組、組織組、宣傳組、督查考核組，統(tǒng)籌安排各項工作，確保各項任務落到實處。各單位、各部門要將“轉(zhuǎn)形象、爭一流”主題實踐活動擺上重要議事日程，成立專門領導小組，深入宣傳，精心組織，力戒形式主義，務求收到實效。
    2．注重統(tǒng)籌結(jié)合。各單位、各部門要把開展“轉(zhuǎn)形象、爭一流”主題實踐活動與落實區(qū)委、區(qū)政府中心工作結(jié)合起來，注重統(tǒng)籌兼顧，有機結(jié)合，合理安排，做到活動與工作兩不誤、兩促進。
    3. 創(chuàng)新活動方式。各單位、各部門要緊密結(jié)合自身實際，在完成活動“規(guī)定動作”的同時，搞好“自選動作”，積極創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新載體，充分調(diào)動廣大黨員干部群眾參與活動的積極性、主動性。
    4．強化督促指導。區(qū)主題實踐活動領導小組辦公室要加大對各單位、各部門的督促指導力度，制定清單、明確督查事項，及時把握活動各階段進展情況，提出改進意見，認真抓好活動成果驗收，確?；顒佑新曈猩?、有質(zhì)有量。
    5．營造濃厚氛圍。充分利用全媒體資源，強化宣傳發(fā)動，濃厚活動氛圍。發(fā)揮《瑤海》報、微博微信平臺、區(qū)政府網(wǎng)站、活動簡報、電子屏、宣傳欄等載體陣地作用，及時宣傳發(fā)布各單位、各部門在活動中采取的好做法、取得的新成效，不斷擴大活動的影響力。