2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2021年計(jì)劃草案的報(bào)告

一、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2020 年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，克服疫情汛情雙重不利因素影響，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，堅(jiān)持“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓“兩大機(jī)遇”，落實(shí)“三大任務(wù)”，主要指標(biāo)企穩(wěn)回升，社會(huì)民生保障有力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有序有效恢復(fù)。

（一）強(qiáng)調(diào)控、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行

防疫防汛成效顯著。疫情發(fā)生以來，我區(qū)立即成立新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，用25天實(shí)現(xiàn)無新增確診病例，46天實(shí)現(xiàn)確診病例清零。常態(tài)化疫情防控后，持續(xù)抓好“內(nèi)防反彈，外防輸入”工作，夯實(shí)“屬地、部門、單位、個(gè)人”四方責(zé)任，鞏固了常態(tài)化疫情防控成果。出臺(tái)《瑤海區(qū)關(guān)于積極應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情扶持中小微企業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見》，投入各級防疫專項(xiàng)資金3120萬元，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時(shí)響應(yīng)防洪救災(zāi)一級響應(yīng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，動(dòng)員2.33萬余人次參與抗洪搶險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移安置群眾346人，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回暖。主要指標(biāo)逐步回升。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，較上半年、三季度分別加快 5、2.5個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入逆勢增長。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入17.7億元，增長11.31%，新增減稅降費(fèi)12.72億元。投資項(xiàng)目支撐有力。預(yù)計(jì)，固定資產(chǎn)投資增長3%，較上半年提升7.5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資142.8 億元，新開工項(xiàng)目29個(gè)，均超額完成年度計(jì)劃。健全項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，開展“三大會(huì)戰(zhàn)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)。承辦全省貫徹“六穩(wěn)”暨合肥東部新中心重大項(xiàng)目集中開工現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。消費(fèi)市場日趨升溫。預(yù)計(jì)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額435億元，增長2.1%，較上半年提升10.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，占限上零售額超 50%的汽車類、石油及制品類商品增速較上半年分別提升12.6、2.2個(gè)百分點(diǎn)。招商引資平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)招商引資156億元，增長5.5%，外商直接投資3億美元。

（二）求創(chuàng)新、聚動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長調(diào)度機(jī)制，精準(zhǔn)補(bǔ)齊做強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)、大健康等十大產(chǎn)業(yè)鏈。出臺(tái)《瑤海區(qū)培育新動(dòng)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策》。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速集聚。物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、豬八戒網(wǎng)安徽總部示范園區(qū)等一批重點(diǎn)平臺(tái)建成使用。中南高科、鉅成產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地，云海量子、中清能等企業(yè)相繼落戶。金融商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提速。新引進(jìn)人壽財(cái)險(xiǎn)、銀信融資擔(dān)保等金融企業(yè)。制定《瑤海區(qū)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級實(shí)施意見》，安徽國際汽車城、安徽四季青服裝市場等改造加快，周谷堆農(nóng)產(chǎn)品物流園入選首批國家骨干冷鏈物流基地。安徽首家短視頻直播基地正式運(yùn)營，進(jìn)駐電商企業(yè)20余家。建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)全年資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值700億元，增長3.4%。長線建設(shè)、聯(lián)開建設(shè)等18 家企業(yè)成功晉升一級資質(zhì)。省交通航務(wù)、省交通勘察設(shè)計(jì)院獲批省級企業(yè)技術(shù)中心。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)彰顯特色。長江180 藝術(shù)街區(qū)二期建設(shè)加快推進(jìn)，獲批市級創(chuàng)意文化服務(wù)集聚區(qū)，博睿體育、啟屹傳媒等企業(yè)入駐。大健康產(chǎn)業(yè)增勢良好。安徽尚榮醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園一期建成運(yùn)營，卡迪生物等20余家企業(yè)入駐。盒子健康全球首發(fā)新冠病毒滅活口罩投產(chǎn)。羅欣藥業(yè)、弘帆藥業(yè)等一批項(xiàng)目簽約落地。

創(chuàng)新要素加速集聚。聚力打造創(chuàng)新品牌，安徽首家建筑農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園建成運(yùn)營，入園農(nóng)民工33萬余人次，間接吸納和帶動(dòng)建筑農(nóng)民工就業(yè)1.1萬余人。企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)27家，累計(jì)總數(shù)首次突破51家?？萍汲晒D(zhuǎn)化登記178項(xiàng)，有效發(fā)明專利擁有量332件。承辦了第九屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)賽事，舉辦了2020年全國“雙創(chuàng)”活動(dòng)周瑤海分場活動(dòng)，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。市場主體快速增長，全年新增市場主體2.82萬戶，增長14%，總量突破15萬戶。

（三）優(yōu)布局、促轉(zhuǎn)型，東部新中心建設(shè)提速

全面開啟合肥東部新中心建設(shè)新階段。在市委市政府的支持下，合肥東部新中心納入合肥市中心建設(shè)。工作機(jī)制不斷健全。市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，人員配備逐步完善。建立定期調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)體制機(jī)制、要素保障等工作研究部署。重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成東部新中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案編制。合肥東部新中心規(guī)劃展示館、馬合鋼廠區(qū)夜間景觀亮化工程等順利完工，青年創(chuàng)意田園（一期）對外開放，成為文化新地標(biāo)。市婦女兒童活動(dòng)中心、市青少年活動(dòng)中心進(jìn)展順利，中國寶武安徽（產(chǎn)業(yè)）總部項(xiàng)目開工建設(shè)，市博物館、合肥一中東校區(qū)等項(xiàng)目落地。東部新中心土地污染治理工作移交我區(qū)，馬合鋼、氯堿化工和老合鋼3個(gè)地塊污染治理前期工作加快推進(jìn)。

老工業(yè)區(qū)搬遷改造成效明顯?，幒＠瞎I(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)受到省政府激勵(lì)表彰。順利完成國家發(fā)改委老工業(yè)區(qū)搬遷改造工程評估。編制《合肥市瑤海區(qū)推動(dòng)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用、打造“生活秀帶”工作方案》。積極爭取中央預(yù)算支持，東大街幼兒園新建項(xiàng)目等獲批老工業(yè)區(qū)搬遷改造中央預(yù)算資金4096萬元。

（四）抓改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力逐步釋放

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持把營商環(huán)境作為區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。全年累計(jì)受理行政審批及服務(wù)事項(xiàng)37萬件，“最多跑一次事項(xiàng)”在全市率先達(dá)到100%。提高行政審批的效率和服務(wù)水平，首批20枚量子安全印章投入使用。深化“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，開展政策宣講70余場，解決企業(yè)問題100多個(gè)。舉辦多場政銀企對接會(huì)，為全區(qū)500多戶中小微企業(yè)提供流動(dòng)資金約8.2億元。撥付各級涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金7800余萬元。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。健全企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，成立區(qū)營商環(huán)境辦公室和區(qū)重大項(xiàng)目服務(wù)管理中心，項(xiàng)目服務(wù)、企業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。持續(xù)深化區(qū)屬國有企業(yè)改革，區(qū)產(chǎn)業(yè)投資公司、復(fù)興公司獨(dú)立運(yùn)營，組建旭東一家、云海量子等公司，推進(jìn)國有資本向新興技術(shù)領(lǐng)域延伸。加快城區(qū)建設(shè)管理體制改革，完成三里街、銅陵路老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)試點(diǎn)。深化社會(huì)體制改革，制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，建成區(qū)級矛盾糾紛調(diào)處化解中心。

對外開放水平不斷提升。搶抓長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建中國網(wǎng)谷“一谷三基地”產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)全面建成。以長三角 G60 科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園（物聯(lián)網(wǎng)）為依托，深化與長三角地區(qū)對接合作，加快長三角科技戰(zhàn)略前沿研究院項(xiàng)目落地。舉辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)峰會(huì)、合肥瑤海（重慶）信息數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對接會(huì)等9場大型招商活動(dòng)，新簽約項(xiàng)目64個(gè)，總投資81.1億元。

（五）轉(zhuǎn)面貌、優(yōu)環(huán)境，城區(qū)品質(zhì)不斷提升

征遷工作加速突破。實(shí)施征遷項(xiàng)目33個(gè)，完成征遷面積115.96萬平方米。在全市率先完成軌道交通6號(hào)線、2號(hào)線東延項(xiàng)目征遷。實(shí)施東城夢馨苑、龍騰家園四期等復(fù)建點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，建成交付4個(gè)、8653套。朱磚井地塊、車橋廠等7宗地塊上市。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善?！耙画h(huán)兩橫兩縱”和“五橫八縱”的路網(wǎng)體系基本成型，郎溪路高架立交、裕溪路高架東延建成通車，長江東路改造工程、暢通二環(huán)工程等加快建設(shè)，醉月齋路等4條區(qū)級路網(wǎng)按期竣工。完成青山路等11條老舊小街巷改造，滁州路等10條道路慢行系統(tǒng)改造加快推進(jìn)。改造12個(gè)老舊小區(qū)，完成 452個(gè)住宅小區(qū)陽臺(tái)排水及雨污分流整改。龔大塘、鴨林沖城中村改造項(xiàng)目獲市級資金支持16.67億元。提檔升級裕隆、寶業(yè)等6家菜市場。建成公共停車場21處，新增車位3048個(gè)。

城市建設(shè)品質(zhì)提升。建設(shè)長江東路地材站、明光路四號(hào)門等 5處戶外勞動(dòng)者“幸福驛站”。開展老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、共享單車管理等“七小整治”行動(dòng)。樂水路破舊圍墻、臨時(shí)菜市場等系列整治成效明顯。完成裕襄河路高壓走廊、裕溪路高架綠化提升等5個(gè)綠化項(xiàng)目，提升月亮灣公園、夢和游園等公園游園12個(gè)，新增提升園林綠化面積70萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率增至22.98%。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成204件中央、省環(huán)保督察信訪件整改。環(huán)境污染治理持續(xù)發(fā)力。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5、PM10 濃度均實(shí)現(xiàn)雙下降，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)80%以上。深入落實(shí)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，5處市級考核斷面水質(zhì)首次實(shí)現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)，二十埠河水質(zhì)較去年明顯改善。強(qiáng)化水土保持監(jiān)管，完成169家節(jié)水載體創(chuàng)建，瑤海區(qū)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過省級驗(yàn)收。垃圾處理能力不斷提高，設(shè)置垃圾分類投放點(diǎn)586個(gè)，查處違法建設(shè)1220處。

（六）補(bǔ)短板、惠民生，群眾獲得感持續(xù)增進(jìn)

社會(huì)保障體系不斷完善。全年民生支出21.47億元，占財(cái)政總支出達(dá)86%以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度不斷加大。舉辦144場招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位9947個(gè)。新增實(shí)名制就業(yè)1.62萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾紓難解困工作，幫扶困難群眾6675人次。加強(qiáng)社會(huì)兜底保障，發(fā)放城鄉(xiāng)低保等各類社會(huì)救助和社會(huì)福利資金8200萬元，保障超21萬人次。

公共服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加快。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園17 所，新增學(xué)位9570個(gè)。在園幼兒公辦率、普惠率分別提升至50.2%、86%。投入1200萬元，對38中東校、55中東校等 14所學(xué)校進(jìn)行“美麗校園”建設(shè)，提升辦學(xué)品質(zhì)。優(yōu)化師資配置，公開招聘選調(diào)教師450名。推進(jìn)公辦幼兒園集團(tuán)化辦學(xué)，成立合肥市銅陵新村幼兒教育集團(tuán)等5個(gè)幼教集團(tuán)，公辦義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率超 61%。被教育部評為安徽省唯一網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動(dòng)優(yōu)秀區(qū)域，三十八中（本部）獲評全國文明校園。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。1個(gè)文化館、13個(gè)綜合文化站建成開放，4個(gè)文化分館啟動(dòng)運(yùn)營。11個(gè)社會(huì)化足球場地建成投用。公辦校區(qū)體育設(shè)施開放率達(dá)92.5%，初步建成10分鐘健身圈。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。率先在全省試點(diǎn)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，大興中心已使用市二院的診療信息系統(tǒng)。成立安徽省首家居委會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)。啟動(dòng)并實(shí)施安徽省健康促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，龍崗、勝利路等4個(gè)綜合為老服務(wù)中心建成。

社會(huì)治理水平有效提升。開展第七次全國人口普查。持續(xù)深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，全力推進(jìn)全區(qū)“一網(wǎng)五統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)線上線下“一網(wǎng)覆蓋”。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。開展“掃黃打非護(hù)苗2020”專項(xiàng)行動(dòng)、娛樂場所專項(xiàng)整治等工作，強(qiáng)化文娛市場秩序。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。

二、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2021 年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，做好今年的工作意義重大。

從外部條件看，多項(xiàng)政策疊加、增長動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換、改革空間持續(xù)拓展、長三角一體化邁向新格局；從內(nèi)部基礎(chǔ)看，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)定步伐，交通路網(wǎng)更加完善，空間資源有效釋放，新興產(chǎn)業(yè)培育明顯加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑逐步清晰，東部新中心建設(shè)蓄勢待發(fā)，體制機(jī)制改革全面深化，多年累積的后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，瑤海將由“十三五”的“去舊育新”向“十四五”的“提速發(fā)力”轉(zhuǎn)變。

但也要清醒地看到，全區(qū)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量總體偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級不快，新興產(chǎn)業(yè)支撐力不足、貢獻(xiàn)度不夠。二是城市建設(shè)存在短板，棚戶區(qū)、城中村改造面廣量大，城區(qū)面貌還沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。三是營商環(huán)境與市場需求仍有較大差距，各部門和屬地服務(wù)企業(yè)的能力和意識(shí)還需增強(qiáng)，企業(yè)流失現(xiàn)象依然較嚴(yán)峻。四是民生領(lǐng)域還有不少短板需要著力解決，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾需求還有差距。這些短板和弱項(xiàng)亟需在當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期切實(shí)加以解決。

2021年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，全面貫徹落實(shí)中央、省市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，縱深推進(jìn)“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，不忘初心、牢記使命，夙夜在公、風(fēng)雨無阻，加快建設(shè)合肥東部新中心，全力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、東部崛起新引擎、合肥新興增長極，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

2021年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅高于GDP，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。

三、2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

圍繞完成2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建發(fā)展新格局

精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。緊抓項(xiàng)目建設(shè)牛鼻子，建立“招建管”全流程服務(wù)鏈條，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成果支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。挖資源謀項(xiàng)目。結(jié)合重大戰(zhàn)略、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間資源等進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，借助地塊上市布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。聚合力統(tǒng)項(xiàng)目。進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目辦的統(tǒng)籌作用，共同服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重產(chǎn)業(yè)推項(xiàng)目。統(tǒng)籌羅欣藥業(yè)、中南高科等為代表的一批簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快開工建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。保要素爭項(xiàng)目。依托省市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃做好重點(diǎn)項(xiàng)目土地指標(biāo)、資金政策等要素保障，加強(qiáng)市級公共服務(wù)項(xiàng)目的爭取對接服務(wù)，保障合肥市博物館等項(xiàng)目開工建設(shè)。

促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級。促進(jìn)商業(yè)集聚發(fā)展，加快商貿(mào)業(yè)總部項(xiàng)目落地，進(jìn)一步做大商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量。整合汽車、家電、家居用品、消費(fèi)電子等重點(diǎn)商貿(mào)行業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)白馬服裝城、安徽國際汽車城等傳統(tǒng)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。組織策劃促銷活動(dòng)，促進(jìn)線上線下融合，持續(xù)打造“瑤海樂購惠”品牌。大力開展放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建，加強(qiáng)與新媒體合作，強(qiáng)化宣傳推廣，推動(dòng)品質(zhì)消費(fèi)提升。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加快產(chǎn)學(xué)研合作，深化與中科大長三角科技戰(zhàn)略前沿研究中心合作，推動(dòng)長三角前沿科技孵化平臺(tái)項(xiàng)目落地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體培育，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭新增國家級高新技術(shù)企業(yè)20戶以上，總量突破70戶。支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，新增企業(yè)研發(fā)中心3家。支持省“專精特新”企業(yè)掛牌，打造一批隱形冠軍。

（二）搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全力打造新興增長極

提速合肥東部新中心建設(shè)。健全規(guī)劃體系。開展東部新中心核心區(qū)控規(guī)研究，完善氯堿化工片區(qū)、核心區(qū)地下空間等規(guī)劃。完成高亮路小學(xué)等公共服務(wù)類、障山路等市政類、南淝河景觀提升等綠化提升類項(xiàng)目設(shè)計(jì)。加快項(xiàng)目建設(shè)。完善交通路網(wǎng)，續(xù)建、新建月亮灣路、鋼南路等路橋。提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)，啟動(dòng)南淝河景觀提升等4個(gè)景觀類工程，加快唐橋游園、瑤海灣片區(qū)景觀提升。續(xù)建、新建興城家園、紅旗石材等復(fù)建點(diǎn)。開工建設(shè)合肥一中東校區(qū)、市兒童醫(yī)院、市博物館等公共服務(wù)項(xiàng)目。啟動(dòng)馬（合）鋼地塊、氯堿化工地塊、老合鋼地塊修復(fù)工程。強(qiáng)化招商引資。加快中國寶武安徽（產(chǎn)業(yè)）總部項(xiàng)目建設(shè)，打造合肥“廠區(qū)-園區(qū)-城區(qū)”產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)；實(shí)施工業(yè)文化長廊投資建設(shè)，打造城市文化新地標(biāo)；調(diào)整深化 CBD 核心區(qū)方案，推動(dòng) CBD 核心區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高端商業(yè)集聚發(fā)展。

加快融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，深化區(qū)域合作，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。加強(qiáng)與長三辦、G60辦的對接，推動(dòng)長三角（合肥）全球原創(chuàng)名品館在東部新中心落地，促進(jìn)創(chuàng)新成果在瑤海產(chǎn)業(yè)化，吸收長三角產(chǎn)業(yè)外溢動(dòng)能，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)資源，擴(kuò)大就業(yè)空間，形成新的增長極。

打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。按照《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022 年）》到 2022 年底基本完成全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造的工作要求，加快老工業(yè)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)等7大類工作，力爭提前完成企業(yè)搬遷改造任務(wù)，并及時(shí)統(tǒng)籌同類項(xiàng)目調(diào)整。積極爭取中央預(yù)算，利用好安徽省政府通報(bào)表彰對后續(xù)政策傾斜的機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞寶武、工業(yè)遺址公園、市博物館等項(xiàng)目，加強(qiáng)政策資金申報(bào)。

（三）加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快培育大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域數(shù)字化平臺(tái)型企業(yè)，積極推動(dòng)泛普 5G 智能傳感模組產(chǎn)業(yè)基地及華東地區(qū)總部項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以短視頻制作、直播帶貨、主播孵化為重點(diǎn)，推進(jìn)線上線下深度融合，賦能傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破，推動(dòng)中國電子、云海量子等搭建數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。深入推進(jìn)企業(yè)深度上云，加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。

完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐。打響“中國網(wǎng)谷”品牌，用好三大基地的物理空間平臺(tái)，積極引入優(yōu)質(zhì)高科技輕資產(chǎn)項(xiàng)目，物聯(lián)網(wǎng)二期、尚榮二期、中南高科智谷產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)蘇州泛普、中清能等投入運(yùn)營，加快盒子健康與上海江夏血液共同投資三類醫(yī)療器械病毒級濾材、與豐原集團(tuán)合資投資醫(yī)用耗材聚乳酸鑄塑（可降解）等戰(zhàn)略合作項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化進(jìn)度。依托長江東大街-新安江路沿線兩側(cè)可連片開發(fā)的地塊，積極引入新業(yè)態(tài)、新模式，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。

狠抓招商落地見效。聚焦新一代信息技術(shù)、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)云囤互通數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、合發(fā)保險(xiǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。支持五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，進(jìn)一步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。成立區(qū)建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力引進(jìn)勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等建筑服務(wù)企業(yè)。建立瑤海科技金融企業(yè)培育計(jì)劃，形成監(jiān)管科技、智能金融等具有影響力的金融科技創(chuàng)新集群，開展多個(gè)金融科技重大示范應(yīng)用項(xiàng)目。

（四）持續(xù)深化改革開放，開拓合作共贏新局面

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)“智能”審批系統(tǒng)，推行“電子證照一碼通”改革。全力推進(jìn)“就近辦”改革，深化“辦好一件事”，擴(kuò)大長三角“一網(wǎng)通辦”覆蓋面。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，營造企業(yè)成長的服務(wù)環(huán)境。聯(lián)合豬八戒等載體，統(tǒng)籌線上線下資源，擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。建立企業(yè)多層次融資模式，鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心托管、掛牌。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，探索實(shí)施資產(chǎn)證券化融資模式，清理注銷長期未發(fā)生業(yè)務(wù)的“僵尸企業(yè)”和已完成使命的政策性企業(yè)。推進(jìn)公共資源交易改革，理順公共資源交易綜合監(jiān)管、平臺(tái)服務(wù)、項(xiàng)目操作等環(huán)節(jié)的職責(zé)劃分，搭建公共資源交易一站式服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步深化健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)智慧健康服務(wù)體系建設(shè)，培育一批有特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

提高對外貿(mào)易水平。突出服務(wù)新注冊或轉(zhuǎn)型生產(chǎn)加工型的進(jìn)出口企業(yè)，積極培育新增外貿(mào)企業(yè)，加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)的政策輔導(dǎo)、納稅服務(wù)和重點(diǎn)幫扶。支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)和外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持幫助安徽盒子健康公司、安徽國弘工貿(mào)等大型進(jìn)出口企業(yè)，進(jìn)一步做大進(jìn)出口總量。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)提升城市品質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)新城區(qū)

拓展區(qū)域發(fā)展空間。加快編制《瑤海區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2020-2035 年）》，有機(jī)整合各類空間性規(guī)劃核心內(nèi)容和空間要素。組織編我區(qū)土地征收成片開發(fā)方案，其中重點(diǎn)計(jì)劃實(shí)施東部新中心、大彭、油坊片區(qū)等片區(qū)。推動(dòng)合浦北村、幸福村等13個(gè)地塊上市。

加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年計(jì)劃實(shí)施大建設(shè)項(xiàng)目117個(gè)，總投資118.55 億元。全面建成長江東路景觀提升工程，重點(diǎn)保障郎溪路快速化改造、淮南路、廣德路等市級重點(diǎn)工程，加速大成路、朱衣路、河?xùn)|路等區(qū)級路網(wǎng)建設(shè)。試行安置房開發(fā)建設(shè)模式，新建廣德家園三期等9個(gè)復(fù)建點(diǎn)、1.35萬套、135萬平方米。交付龍谷華庭二期、夢和苑二期等15個(gè)復(fù)建點(diǎn)、1.54萬套、139萬平方米。開展長淮新村C區(qū)、汪塘新村等 32個(gè)老舊小區(qū)整治項(xiàng)目。加快建設(shè)美菱公園、鐘離公園等公園游園。建成長江東路等22處停車場，新增車位1000個(gè)。建成襄河家園、采石苑等4家示范性菜市場。

持續(xù)精細(xì)城市管理。加強(qiáng)城市秩序監(jiān)管，規(guī)范攤點(diǎn)、共享單車和停車場管理，提升街面秩序。深入實(shí)施垃圾分類，加快建設(shè)垃圾分類集中投放點(diǎn)、廚余垃圾就地處理設(shè)施。推進(jìn)裕溪路、臨淮路等立面整治，打造具有瑤海特色的立面景觀示范路。

打造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)格化嚴(yán)控秸稈、垃圾焚燒等污染點(diǎn)源，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)二十埠河“美麗河流”建設(shè)，助力南淝河、二十埠河等重要河流綜合整治實(shí)現(xiàn)長效化。強(qiáng)化土壤污染防治監(jiān)管，推動(dòng)污染地塊早出庫、項(xiàng)目早落地。將二十埠河打造成市級示范河流。全面推行河長制信息化管理，搭建互聯(lián)、互通、社會(huì)共同參與的信息化工作平臺(tái)。

（六）著力保障改善民生，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感

堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，重點(diǎn)加強(qiáng)入境人員和國內(nèi)高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來區(qū)人員健康管理及核酸檢測，完善發(fā)熱患者轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制。持續(xù)依規(guī)做好人員摸排管控，強(qiáng)化網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，健全信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)排查和安全監(jiān)管。持續(xù)開展疫情防控的社會(huì)宣傳、新聞宣傳、疫情監(jiān)控，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大就業(yè)幫扶，關(guān)注就業(yè)困難群體，提升就業(yè)線上線下招聘平臺(tái)建設(shè)力度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1.2萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)60%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下。推進(jìn)產(chǎn)教融合，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、崗位開發(fā)和專項(xiàng)招聘。

補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。優(yōu)化教育資源配置。新建板橋中學(xué)、嘉山路幼兒園等27所中小學(xué)、幼兒園。創(chuàng)建新安江路小學(xué)、裕溪路學(xué)校等 6 所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。持續(xù)做好全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建工作。提升學(xué)前教育普及普惠水平，創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)。提高醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)水平。做實(shí)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、省級“健康促進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建等。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，以合肥市二院老年護(hù)理院為龍頭，推進(jìn)九久夕陽紅醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地、靜安頤養(yǎng)大廈建設(shè)，搭建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化服務(wù)圈。強(qiáng)化兜底保障能力。加大對城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助審批工作的督查指導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，不斷提升醫(yī)療保障服務(wù)能力和服務(wù)水平，切實(shí)減輕參保群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。鞏固城鎮(zhèn)貧困群眾紓難解困暨品牌創(chuàng)建在街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)行動(dòng)成果，織牢民生保障兜底網(wǎng)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。加快構(gòu)建完備基層治理架構(gòu)，全面完成區(qū)、街（鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）、社區(qū)三級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成并廣泛運(yùn)用社會(huì)治理平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)智慧平安小區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)600個(gè)智慧平安小區(qū)建設(shè)。抓好基層治理重難點(diǎn)問題解決。持續(xù)深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升平安創(chuàng)建活動(dòng)廣度深度。切實(shí)解決好黃賭毒問題，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，形成長效打擊整治機(jī)制。持續(xù)開展群眾安全感和政法滿意度“雙提升”工作。開展非法集資、“套路貸”等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)深入開展打擊傳銷和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展。

各位代表，完成2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)意義重大，任務(wù)艱巨，我們將在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的指導(dǎo)和監(jiān)督下，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，全面落實(shí)本次大會(huì)通過的各項(xiàng)決議，堅(jiān)定信心，抓實(shí)機(jī)遇，迎難而上，奮發(fā)作為，全力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、東部崛起新引擎、合肥新興增長極，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的瑤海篇章。